Foto: Envato / Imagen simbólica, uso editorial
Buenas noches, protección del medio ambiente - Parte 3/4 - La "adicionalidad" es una de esas cosas
Alemania ha votado, y ha optado por una coalición que se toma la protección del clima tan en serio como una mesa de la CSU después de la tercera pinta de cerveza. Cualquiera que haya escuchado las declaraciones de Markus Söder y Friedrich Merz en los últimos días se quedará meneando la cabeza. 1 Antecedentes de la formación de la coalición (CDU, CSU, SPD): CDU.de - Acuerdo para el futuro de nuestro país https://www.cdu.de/aktuelles/cdu-deutschlands/einigung-fuer-die-zukunft-unseres-landes 2 Crítica a la orientación de la política climática: Tagesschau.de - Conclusión de las conversaciones exploratorias: Crítica a los objetivos climáticos https://www.tagesschau.de/inland/innenpolitik/abschluss-sondierungen-hintergrund-100.html 3 Söder & Merz públicamente sobre la política climática (Análisis): Spiegel.de - Protección del clima y paquete de deuda: cómo se distribuye el dinero https://www.spiegel.de/wissenschaft/klimaschutz-und-schuldenpaket-so-wird-das-geld-sinnvoll-verteilt-a-0dc88004-eaf9-40c1-9433-4f03b78f9e2c
Ahora viene la guinda del pastel: Toda la protección del clima en el nuevo gobierno es sólo una disposición opcional. Sí, es cierto. Antes de que los Verdes se involucraran, la protección del clima ni siquiera estaba incluida en el paquete de inversiones. Ahora, al menos, se han habilitado los fondos presupuestarios. Sin embargo, sigue en el aire si se utilizarán y con qué fin, porque el nuevo Bundestag debatirá entonces la adopción de las leyes individuales para su aplicación concreta -en algún momento- y en el nuevo Bundestag, los Verdes están en la oposición y tienen relativamente poco o nada que decir. Nos enfrentamos a tiempos oscuros para la protección del medio ambiente. 4 Activos especiales de infraestructura https://de.wikipedia.org/wiki/Sonderverm%C3%B6gen_Infrastruktur
Mientras se habla por todas partes de un supuesto "acuerdo histórico", la CDU y la CSU no han hecho otra cosa que escribir la protección del clima en la Ley Fundamental como "posible uso" de los fondos. Así que no tienen que hacerlo, pero pueden hacerlo si se aburren.
La nueva coalición de gobierno de la CDU/CSU y el SPD ha adoptado un amplio paquete de inversiones por un total de 500.000 millones de euros, de los cuales 100.000 millones se destinan explícitamente al Fondo para el Clima y la Transformación (KTF). Este fondo especial pretende contribuir a que Alemania sea climáticamente neutra en 2045. 5 Reacciones al documento exploratorio - "Veneno para nuestro país" - Los Verdes insatisfechos, cuestionan la aprobación de fondos especiales https://www.welt.de/255643158
Sin embargo, existen dudas sobre el uso concreto de estos fondos. Los Verdes, ahora en la oposición, han cuestionado la aprobación de este fondo especial financiado con deuda. Critican que las inversiones previstas no se destinen suficientemente a mejoras reales en la protección del clima y acusan a la coalición gobernante de no abordar adecuadamente los problemas estructurales. 6 Reacciones al documento exploratorio - "Veneno para nuestro país" - Los Verdes insatisfechos, cuestionan la aprobación de fondos especiales https://www.welt.de/255643158
También se propuso en las negociaciones de la coalición abolir la actual Ley de Calefacción y sustituirla por una nueva ley centrada en la eficiencia de las emisiones a largo plazo. Esta decisión ha dado lugar a nuevos debates, ya que podría repercutir en los objetivos climáticos de Alemania para 2030. 7 CDU/CSU y SPD - Los negociadores de la coalición quieren abolir la ley de calefacción - Dröge advierte del caos https://www.welt.de/politik/deutschland/article255780392/Koalitions-Unterhaendler-wollen-Heizungsgesetz-abschaffen-Droege-warnt-vor-Chaos.html
A la vista de estos acontecimientos, preocupa que se retrase o debilite la aplicación de medidas concretas de protección del clima. Los Verdes, aunque en la oposición, han anunciado que seguirán defendiendo políticas ambiciosas de protección del clima y apoyando críticamente al gobierno en este sentido.
Queda por ver cómo se desarrollará el impulso político y qué medidas concretas se aplicarán finalmente para impulsar la protección del clima en Alemania.
Todo esto sólo sería la mitad de malo si la adicionalidad de la que tanto se habla hoy en día significara lo que generalmente se supone que los ciudadanos entienden por "adicional".ö
No se trata en absoluto de dinero adicional para el clima que no desplace otras inversiones que se necesitan urgentemente. Habría sido una señal muy importante para demostrar que la protección del clima no tiene por qué ser una carga para los presupuestos ajustados. 8 taz +++ Acuerdo sobre el paquete financiero +++: Los Verdes consiguen 100.000 millones para el clima - pero hay críticas, "El acuerdo carece de equilibrio social, critica la izquierda" https://taz.de/-Einigung-zu-Finanzpaket-/%216075711/
Sin embargo, en términos de política presupuestaria, la adicionalidad significa que, además de las inversiones y los gastos de consumo del presupuesto actual, que incluye los regalos electorales de la pensión de maternidad y la prestación por desplazamiento al trabajo, adicional Se crea un fondo especial de 500.000 millones de euros.
Por tanto, con el nuevo acuerdo con los Verdes, ya no es posible pagar los regalos electorales de la Unión, que no estaban contrafinanciados, con cargo al fondo especial, como habría sido posible en un principio. Esto es bueno. La CDU/CSU ya había sido "avisada" por varios institutos económicos renovados antes de las elecciones de que los costes de sus regalos electorales no podían financiarse con el presupuesto actual. 9 zdf heute, financiación de la crítica sobre "Lanz": Economista: el programa de la Unión "está construido sobre arena" https://www.zdf.de/nachrichten/politik/deutschland/lanz-wahlprogramm-union-kritik-100.html
Sí, se criticó que la CDU/CSU pudiera utilizar la inyección de dinero para poner en orden secretamente su presupuesto sin financiación. Sí, eso ya no es tan fácil porque ahora se trata de un bote extra. Y sí, eso es bueno.
Para ser precisos, la adicionalidad significa que todo gasto que supere los 10% de inversión significa que, con unos 500.000 millones para el presupuesto federal, todo lo que supere los 50.000 millones se considera adicional. El presupuesto del año pasado para 2024 era de 80.000 millones, con 20.000 millones procedentes de la pensión de jubilación, el llamado capital de generación, que no entra en el freno de la deuda como transacción financiera; así que, estrictamente hablando, la posible coalición de CDU, CSU y SPD dispone de 60.000 millones para 2024 menos 50.000 millones para 2025, lo que equivale a 10.000 millones de euros en el "patio de maniobras" para los regalos electorales de la CDU/CSU: descuentos en restaurantes, retirada del impuesto sobre el gasóleo agrícola, subsidio de cercanías. Nada de esto tiene visión de futuro. Fue una forma burda de "comprar" votos para convertirse en canciller. 10 Young & naive, informe sobre el clima, paquete financiero, prestación parental | WIRTSCHAFTSBRIEFING | 24 de marzo de 2025 | Con Jens Brodersen https://youtu.be/hQ9LZ_BK4QY?list=TLPQMjQwMzIwMjVL_ilOxNSP7Q&t=1653
Pero:
A pesar de todas las críticas a la CDU/CSU, eso era lo de menos. Y si es así, ¿a quién le importan los miles de millones de un solo dígito para lo que es esencialmente una pensión para madres? ¿Y los 50.000 y luego 100.000 millones de euros adicionales para el clima?
Los 100.000 millones de fondos especiales para el clima se aportarán a través del Fondo de Transformación del Clima (KTF) adicional. Sus nuevos fondos proceden del fondo especial para infraestructuras.
Una especie de olla dentro de otra olla junto a la olla real. Y si añadimos la nueva olla para la capacidad de defensa de nuestro país y de Europa, que no tiene tope y supera los 1% del PIB, ésta sería simbólicamente la olla sin fondo.
Perdóname por no explicarlo bien con potes; creo que así es más fácil de entender y mi licenciatura en economía fue hace veinte años.
A estas alturas, como muy tarde, la mayoría de la gente se habrá dado de baja y, para ser sincero, yo también. O he entendido algo fundamentalmente mal o los propios Verdes no se han dado cuenta de que el éxito de las negociaciones no es tan grande.
Aparte de que, por ejemplo, las medidas que antes se denominaban "medidas de infraestructura pública para gestionar la transición energética", como la renovación de las carreteras y la red ferroviaria, ahora pueden rebautizarse simplemente como "medidas de protección medioambiental para eliminar gradualmente los combustibles fósiles" -es decir, con el fin de lograr la neutralidad climática en 2045 y, por tanto, se incluyen en el KTF en lugar del paquete de infraestructuras-, no se ha ganado nada con ello: no se ha añadido ni un céntimo en términos monetarios como resultado de las negociaciones del Partido Verde. No creo que mucha gente se dé cuenta de ello. ¿Qué creías que significaba hablar de "adicionalidad"? ¿Te habías dado cuenta?
Y, de todos modos, primero habría que definir qué significa realmente la neutralidad climática. Al menos estará en la Ley Fundamental. Eso es mejor que si no lo estuviera.
